农业农村部农业生态与资源保护总站2022年3月印发的《2022年地膜科学使用回收试点技术指导意见》所制定的任务中，已经将全生物降解地膜的推广列为重点任务之一。这里所称全生物降解地膜产品的厚度、力学性能等指标应符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》(GB/T 35795-2017)的要求。
因为全生物降解地膜价格较高，2022年最高时为25-32元/公斤，当前(2023年6月)约为20-24元/公斤，按一亩覆全降解膜7公斤计算，合约140元-168元/亩。而农民此前使用的不符合加厚高强度标准的超薄地膜在40~50元/亩，推广新型地膜将会加重农民负担。
所以，各地在推广时实施中央财政和地方财政补贴，补贴形式包括直接补助、先买后补、间接补助等，待市场逐渐培育成熟，产品竞争力增强后，中央和省财政将逐步降低补助标准，形成“农民自愿、企业受益、环境改善”的良性循环发展模式。
(相关资料图)
按照2022年下半年至2023年上半年500万亩的推广目标，将消耗超过万吨PBAT地膜。但据了解，该周期的实际推广目标并未如期完成，主要原因是补贴不到位。如果中央财政和省级财政120元/亩补贴到位，按照当前PBAT地膜130元-140元/亩的价格，农户只需支付10元-20元/亩，就可以用上全生物降解地膜。
那么，全生物降解地膜通常采用什么补贴措施，补贴多少金额？我们来看看一些地方的实践案例。
怎么补贴：直接拨付至农业主体
2018年10月，山东淄博市临淄区皇城镇思远合作社，社员于倡莲种植了两个蔬菜大棚，全都用上了全生物降解地膜，每亩地可以获得100元的政府补贴。使用全生物降解膜的种植户，只要在地膜铺设完成一个月内，将补贴申请材料报到所在镇、街道农业综合服务中心，再由区农业局汇总统计、检查验收，符合条件的种植户就可以享受补贴。记得要留好购买发票哦！
2022年7月，浙江杭州市萧山区农业农村局通知，全生物降解地膜政府补贴对象为萧山区市级“菜篮子”蔬菜基地经营主体，由经营主体自主申报。补贴全生物降解地膜使用时间为2021年7月1日至2022年6月30日(以发票开具时间为准)。补贴范围与标准是，各菜篮子基地按照每年实际使用量，出具杭州萧山农业生产资料有限公司正规发票，给予购买金额的50%补助。
2023年6月28日，浙江温岭市农业农村和水利局和温岭市财政局出具的补贴通知显示，温岭市泽国月耀家庭农场、温岭市泽国肖健康果蔬园开展实施的《瓜菜全生物降解地膜覆盖技术示范》项目，项目完成了示范内容的各项指标，符合财务规定，达到预期目标，通过验收。现依据两家单位的实施内容和资金支出情况，结合财务审计意见，决定分别给予温岭市泽国月耀家庭农场财政补助173650元、温岭市泽国肖健康果蔬园财政补助26350元，合计20万元，资金在“种植业保障”项目中列支，直接拨付至农业主体。
补贴多少钱：补贴100-200元/亩
中央补助资金对加厚高强度地膜补贴标准为30元/亩，全生物可降解地膜补贴标准为60元/亩。
2022年7月，浙江余姚在全市率先出台全生物降解地膜示范应用补助政策，对降解地膜示范应用面积50亩以上的基地，每亩补助200元，每家补助最高不超过5万元。
2023年2月，秦皇岛市抚宁区全区推广全生物降解地膜万亩，各级财政资金共计158万元，其中：中央资金126万元、省级资金32万元。资金补贴标准如下：应用加厚高强度地膜每亩补贴30元，资金属于中央资金。应用全生物降解地膜每亩补贴100元。其中中央资金每亩补贴60元，省级资金每亩补贴40元。
2023年2月，内蒙古赤峰市宁城县加大降解膜补贴力度，在中央财政资金补贴加厚高强度地膜25元/亩和全生物降解地膜120元/亩基础上，分别从“耕地地力补贴资金”中增加补贴35元/亩和50元/亩，补贴资金直接补给实际种植者。即中央补贴120元/亩，地方补贴50元/亩，共170元/亩。
2023年4月，内蒙古五原县采取先买后补、直接补贴的方式进行大力推广，全生物降解地膜按120元/亩直接补贴给农户，补贴后成本价为10元/亩。该县胜丰镇经过大范围宣传补贴政策，落实8000多亩全生物降解膜，今年地膜补贴力度非常大，老百姓也非常满意，还能给百姓增收致富。
2023年4月，河北张家口市在农业农村部、省农业厅资金支持下，对使用加厚高强度地膜农户每亩补贴30元、全生物降解地膜每亩补贴100元。
2022-2023年内蒙古全生物降解地膜任务总面积130万亩。截止2022年9月，内蒙古全区10个任务盟市、63个任务旗县，共计落实并完成全生物降解地膜任务面积万亩，剩余任务面积2023年6月前可全部完成。补贴标准为120元/亩。根据地膜亩均成本测算结果来看，在半膜覆盖方式下，各主要作物覆膜在使用全生物降解膜在补贴120元/亩标准下，尚有10-15元左右缺口。在全膜覆盖方式下，使用全生物降解地膜以玉米为例，在每亩补贴120元后，仍然有125元左右资金缺口。
2023年7月，内蒙古鄂尔多斯市根据中央下达资金2090万元用于地膜科学使用回收工作，分配情况如下所示，其中全生物可降解地膜补贴标准为120元/亩(见下表)。
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